• 城乡规划网、
  • 乡村振兴、
  • 特色小镇、
  • 田园综合体、
  • 农业产业园区、
  • 国家农业公园、
  • 美丽乡村规划、
  • 农业三产融合
山西省农业农村厅办公室关于印发山西省国家现代农业全产业链标准化示范基地创建工作方案的通知
作者:山西省农业农村厅 评论(0)
各市、县农业农村局:
根据《农业农村部关于开展国家现代农业全产业链标准化示范基地创建的通知》(农质发〔2022〕4号)要求,我厅拟在全省范围内组织开展国家现代农业全产业链标准化示范基地创建工作。现将《山西省国家现代农业全产业链标准化示范基地创建工作方案》印发你们,请认真贯彻落实。
山西省农业农村厅办公室
2022年9月30日  
 
 
山西省国家现代农业全产业链标准化示范基地创建工作方案
根据《农业农村部关于开展国家现代农业全产业链标准化示范基地创建的通知》(农质发〔2022〕4号)安排部署,为做好创建工作,特制定本工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,严格落实习近平总书记关于“四个最严”“产出来”“管出来”重要指示精神,按照省委提出的全方位推动高质量发展的目标要求,聚焦“十稳十提”,构建现代农业全产业链标准体系和标准协同应用机制,打造一批现代农业全产业链标准化示范基地,带动我省农业标准化工作迈上新台阶,为推动农业高质量发展提供有力支撑。
二、创建方式
示范基地采取“基地单位+技术单位+主管单位”联合创建模式,原则上由基地单位牵头申报。基地单位可为新型农业经营主体、农业产业园区、产业协会和联盟、科研推广机构等;技术单位为具有较强的技术研发、标准制定、示范推广能力的有关科研和推广单位;主管单位为基地单位所在市、县级政府或相关部门。鼓励在政府统筹指导下,全产业链各环节具有优势的多家主体联合申报。示范基地实施动态管理,采取“先创建、后认定、再推广”形式,由农业农村部择优认定并授牌。
三、创建主体要求
1. 申报主体应具有独立法人资格,资质良好,近两年内无违法行为。
2. 选择1个产业基础好的主导产品进行申报。原则上,种植规模不低于3000亩,畜禽养殖不低于3万头猪当量,水产养殖面积不低于1000亩。地理标志农产品等地方特色农产品可以适当放宽条件。
3. 申报基地产业布局合理,覆盖产加销全链条,总产值5000万元以上,一产比例不低于40% 。
4. 申报基地建立农产品质量安全监管制度,主体及其产品纳入相关追溯平台管理,推行承诺达标合格证制度,已获得绿色、有机、地理标志农产品等相关证书。近三年未发生重大质量安全事件。
5. 具有较好的标准化工作基础和技术团队,基地示范带动力强,促进小农户按标生产。
优先支持农业现代化示范区、国家现代农业产业园、国家农业绿色发展先行区、优势特色产业集群、产业强镇、地理标志农产品保护工程、国家农产品质量安全县、脱贫县的有关主体,以及省级以上农业产业化重点龙头企业、现代农业全产业链标准化试点基地申报。
四、创建内容
(一)构建现代农业全产业链标准体系。以产品为主线,以强化全程质量控制、提升全要素生产率、促进融合发展为目标,聚焦产业链关键环节,开展标准梳理、比对分析和跟踪评价。按照“有标贯标、缺标补标、低标提标”的原则,加快产地环境、品种种质、投入品管控、产品加工、储运保鲜、包装标识、分等分级、品牌营销等方面标准的制修订,着力构建布局合理、指标科学、协调配套的现代农业全产业链标准体系。
(二)提升基地按标生产能力。建立健全基地标准化制度体系和实施激励机制。支持基地开展生产、加工、储运、保鲜等环节设施设备标准化改造,改善标准化生产条件。推行绿色生产技术和生态循环模式,制定与技术模式相配套的标准综合体,编制简明易懂的模式图、明白纸和风险管控手册。建立标准化专家队伍,开展标准宣贯培训,推动标准规程“进企入户”。构建产加销一体的全链条生产经营模式,提升各环节数字化、标准化水平。
(三)加强产品质量安全监管。强化生产者主体责任,加强产地环境和投入品使用管理。建立生产记录制度,完善农事操作和种养殖用药记录档案,建立基地内检员队伍,落实自控自检要求,规范出具承诺达标合格证。推行质量追溯和信用管理,推动建立信息化质量控制体系。实施网格化管理,加强基地日常巡查检查,鼓励基地设立标牌,明示种养品种、地域范围、技术模式、责任主体等内容,推动质量安全情况公示上墙。
(四)打造绿色优质农产品精品。以绿色、有机、地理标志、良好农业规范等农产品为重点,培育绿色优质农产品精品。建立农产品营养品质指标体系,开展特征品质指标检测与评价,推动分等分级和包装标识。打造绿色优质农产品区域公用品牌、企业品牌和产品品牌,加强农批、商超、电商、餐饮、集采等单位与基地对接,培育专业化市场,建立健全优质优价机制。
(五)提升辐射带动作用和综合效益。支持基地采取“公司+合作社+农户”、订单农业等模式,通过统一品种、统一技术、统一管理,带动区域标准化生产和产业升级。开展专业化全程化生产技术服务,将小农户纳入标准化生产体系,建立利益联结机制,促进农民增收,巩固脱贫攻坚成果。依托产业化龙头企业,培育标准化领军主体,促进标准与产业、技术、品牌、服务深度融合,提升经济、社会和生态效益。
五、创建流程
1.主体申请。创建主体参照《现代农业全产业链标准化技术导则》,按照《山西省农业农村厅关于组织开展现代农业全产业链标准化示范基地申报工作的通知》填写申请表、制定示范基地创建方案、完成示范基地指标自评表。
2.县市审核。县级农业农村部门审查后,提交市级农业农村部门复核。市级农业农村部门复核后,择优选择2-3个主体向省农业农村厅推荐并提交申报材料(一式三份)。
3.省级推荐。省农业农村厅从市级推荐的创建基地中,通过专家论证,择优推荐至农业农村部备案。成立省级专家团队,对标准综合体构建、标准推广应用等关键要素进行跟踪指导。
4.主体创建。推荐至农业农村部备案创建单位,按照方案开展创建,各级农业农村部门加强创建基地的统筹协调,发挥地方政府及农业农村部门在统筹涉农资金、整合各方资源中的作用,支持基地创建。
5.评估认定。省级农业农村部门对创建工作进行评估,根据农业农村部下达的示范基地推荐指标,择优推荐国家级示范基地。农业农村部农产品质量安全监管司会同相关行业主管司局,组织专家对省级推荐的示范基地进行评审,拟定示范基地建议名单。经农业农村部公示无异议后,公布并授牌。
六、有关要求
各级农业农村部门要积极统筹相关农业扶持政策、项目和经费对纳入创建名单的创建主体予以倾斜和重点支持。第一批创建时间紧任务重,根据农业农村部农产品质量安全监管司安排,拟于2023年4月30日前完成省级考核和推荐。请各创建单位于2022年10月15日前根据创建内容和创建方案排出时间表,2022年11月20日前将创建进展情况由各市统一报省农业农村厅农产品质量安全监管局。
联系人:安佰鲜 戴润芳
电话:0351-8235283  4048053
邮箱:sxnybwh@163.Com
 

附件1
示范基地评价指标表
 
一级指标 二级指标 分值 指标说明
现代农业模式先进(20分) 产加销一体化经营 4 生产、加工、销售一体化经营,产业化水平高,技术、模式、业态等方面具有示范和引领作用
生产模式高效 4 资源利用率、单位产出率和劳动生产率较高
区域影响力大 4 拥有农业产业化龙头企业牵头,区域产业规模8000万元以上,产品知名度和市场占有率较高
农业生产绿色转型 4 产地环境质量较好,农业资源保护利用,推广绿色农业生产方式
数字化水平高 4 生产、加工、销售、物流等各环节信息化水平高
全产业链整体推进(15分) 产业链条齐全 5 产业链条涵盖现代种业、产地环境、种养殖、采收(屠宰、捕捞)、加工、贮运、冷链物流、品牌营销等重点环节
标准体系完备 3 建成以产品为主线、全程质量控制为核心的全产业链标准体系
集成标准综合体 4 集成编制特色鲜明、先进适用、操作性强的标准综合体
保障机制有效 3 建立推进全产业链标准化相关激励保障机制
标准化实施高效
(35分)
制定内部标准化制度体系 8 基地已建立较为完善的标准化制度体系和实施机制
标准简明化应用 8 编制并推广使用标准宣贯材料、简便易懂的生产模式图、操作明白纸和风险防控手册
基层标准推广队伍构建 6 组建标准化专家服务队伍,定期开展标准综合体技术培训
协同推进机制建立 4 构建政、产、学、研标准化协同推进机制
标准评价机制健全 5 对标准化工作的认识程度较高,标准化培训覆盖面较广
标准宣贯有力 4 利用媒体或现场会等方式广泛开展标准宣贯
产品质量优良
(20分)
生产记录档案完善 3 生产主体按照生产技术规程生产,建立生产记录档案
提升特色品质 3 开展产品特色品质监测和评价
实施产品质量追溯 3 建立质量追溯体系,档案记录完备
实施承诺达标合格证 3 相关产品建立承诺达标合格证制度,实行带证上市
打造绿色优质农产品精品 3 获得绿色食品、有机农产品或良好农业规范等农产品质量认证,培育特色鲜明的企业品牌和产品品牌
实施网格化管理 2 推进农产品质量安全网格化管理,开展日常巡查检查
信用制度建设 3 建立农产品生产主体信用制度和档案
综合效益显著
(10分)
经济效益提升 3 生产经营情况良好,年销售额增长比例较高
社会效益显著 4 巩固拓展脱贫攻坚成果,带动农户标准化生产、农民增收以及培育多个规模生产经营主体
生态效益突显 3 促进绿色发展和生态环境保护
其他 加分项 10 1.政府、生产经营主体配套经费投入数量比例较高
2.纳入地方政府的绩效考评或列入政府工作报告
3. 获得省部级领导肯定性批示,或评为省部级以上优秀典型,或建设典型经验在省级及以上会议、官方媒体等宣传介绍
4. 被列入省级农业标准化示范基地创建项目
5. 创建绿色食品原料标准化生产基地、绿色食品一二三产业融合发展园区,实施地理标志农产品保护工程
减分项 10 在年度内各级农产品质量安全监测中,发现不合格的,一个扣5分,最多扣10分。
一票否决项   发生重大农产品质量安全事件或相关负面舆情引发社会强烈反应,一票否决。
 
 
附件2
省级专家团队关键要素指导清单

根据《农业农村部关于开展国家现代农业全产业链标准化示范基地创建的通知》,为扎实稳妥推进现代农业全产业链标准化示范基地创建工作,从省农业标准化技术委员会委员中,根据专业和特长,择优遴选组成创建工作省级专家团队,下设办公室(设在省农业标准化技术委员会秘书处),为创建工作中的关键要素提供技术支撑,负责示范基地创建中标准化工作的日常跟进和管理。
团队主任:杨光辉  省农产品质量安全中心主任
团队副主任:郝志勇 省农产品质量安全中心副主任
委员: 牛颜冰 山西农业大学教授
李清宏 山西农业大学教授
武怀庆 省园艺产业发展中心推广研究员   
王海滨 省农业技术推广服务中心副主任
戴润芳  省农产品质量安全中心科长
安佰鲜  省农业农村厅农产品质量安全监管局四级调研员
团队主任和副主任负责总体工作的协调安排和进度把握,委员主要负责指导基地和基地技术支撑单位开展标准综合体构建、标准化实施、评估等工作,提高所指导基地的标准化能力,确保按照农业农村部要求完成创建工作。关键要素指导清单如下:
1.标准综合体构建
1.1提出关键要素清单
围绕实施产品全产业链条的各环节和相关主体系统分析影响全产业链标准化实施目标的相关要素及其内在联系,明确相关要素的作用、功能与层次,提出关键要素清单。
1.2制定标准体系表
综合考虑产业特点、发展状况、技术条件和资源条件,以各关键要素协同实现全产业链标准化实施目标的整体最佳方案为基础确立标准体系表。加大企业标准和团体标准制订力度,以国家行业标准为大纲,企业和团体标准为支撑构建标准体系表。
1.3组织标准制修订
根据标准体系表中列出的标准制修订需求,制定标准预研和制修订计划,整体推进标准制修订工作。
1.4集成标准综合体
以种植业产品为对象的全产业链标准综合体,可包括产地环境、品种选育、投入品使用、田间管理、病虫害防治、产品采收、采后商品化处理、储运保鲜、生产加工、包装标识、废弃物资源化利用、产品质量、检测方法、品牌建设、休闲农业、社会化服务等标准。
以畜禽养殖业产品为对象的全产业链标准综合体,可包括畜禽个体标识、养殖环境、品种选育、投入品管控、生产数据管理、疫病防治、生产加工、包装标识、储存运输、废弃物资源化利用、产品质量、检测方法、品牌建设、休闲农业、社会化服务等标准。
以水产养殖业产品为对象的全产业链标准综合体,可包括养殖环境、品种选育、投入品管控、养殖管理、疫病防治、捕捞、生产加工、包装标识、储存运输、废弃物资源化利用、产品质量、检测方法、品牌建设、休闲农业、社会化服务等标准。
1.5评审标准综合体
全产业链标准综合体建立后,由省农业标准化技术委员会组织专家对全产业链标准综合体的科学性、协调性、先进性、适用性等进行评审。鼓励以团体标准或企业标准等形式发布全产业链标准综合体。
2.标准综合体实施
2.1标准简明化应用
应将全产业链标准综合体转化为简明易懂的生产模式图、操作明白纸和风险管控手册等宣贯材料,通过多种形式开展全产业链标准化宣贯培训,鼓励结合农业社会化服务开展标准宣贯和推广指导。
2.2标准推广
按照“创建一个点,带动一个产业”的原则,市县农业农村部门要组建标准化专家服务队伍,构建政、产、学、研标准化协同推进机制,定期开展标准综合体技术培训,利用媒体或现场会等方式广泛开展标准宣贯,提高本地区对标准化工作的认识程度,扩大标准化培训覆盖面,带动实施区域内其他新型农业经营主体开展全产业链标准化工作。
3.标准综合体评价与提升
全产业链标准综合体实施过程中,实施主体应实时跟踪验证标准综合体的适用性和可操作性,收集记录问题及意见建议,不断优化完善全产业链标准综合体,改进全产业链标准综合体实施措施,持续提升现代农业全产业链标准化水平。

|  我来说两句
| 最新评论 (0)
专业客服一对一
周一至周日 8:30-18:00
微信扫码交流