在第五届中国县域农业高层论坛，中农富通城乡院承办的三产融合下的美丽乡村建设分论坛中，李教授指出美丽乡村建设离不开土地问题，土地问题是制约农村改革、发展、规划基础中的基础，如何坚持农村土地的集体公有，又能实现土地的市场化是当前政府急需研究解决的的问题，创造性地将我国农村现行的土地所有制与我国基本经济制度衔接，现行的农村土地所有制是制约农村土地市场化改革的关键。

       我国的集体土地是中华人民共和国公有财产。我国的基本经济制度实行的是以公有制为主体，多种所有制经济成分并存的财产制度。李教授提出了集体土地可实行5149式集体所有制的设想，即集体占土地产权的51%，公有的主体地位永远不变。非集体占土地的49%，允许自由买卖。

       集体土地作为一种货币化的农民保障，分两部分：10%作为农民的土地生存保障金，农民卖地后，可能既没工作，也没地区，这时可用这10%生存活命。41%借鉴城镇改革住房公积金的做法，作为土地公积金。农民用地或打工失败，可提取公积金买回土地。

       非集体所有制土地自由买卖，既能坚持土地所有制，又能实现土地市场化。土地制度需要改革，需要发展，也要证明土地集体百分之百的集体共有，农民承包使用不是体现当前土地要求和土地制度特点的，需要改革。“5149式的集体所有制”能跟城市续接，有助于解决农村耕地、宅基地一体化问题，是我们土地制度未来的方向。
       演讲关键词：农村三产融合发展规划，美丽乡村发展规划，城乡统筹规划，农业农村一体规划，农村土地改革。